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000014348/2018-02718
信息分类
发布机构
红河州公安局
发布日期
2018-06-28
文号
信息名称
红河州公安局机关“基层党建巩固年”实施方案

红河州公安局机关“基层党建巩固年”实施方案

  为进一步巩固深化拓展“基层党建推进年”和“基层党建提升年”成果,持续提高基层党建工作质量和整体水平,认真贯彻落实省、州党委2018年“基层党建巩固年”部署要求,按照《中共红河州委办公室关于印发〈实施“基层党建巩固年”总体方案〉的通知》(红办发〔2018〕15号)和《中共红河州直属机关工作委员会关于印发〈红河州直属机关“基层党建巩固年”实施方案〉的通知》(红州直党工发〔2018〕11号)要求,推动局机关基层党建工作整体上台阶,结合州公安局实际,制定如下实施方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以党的政治建设为统领,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,结合“两学一做”学习教育常态化制度化以及继续巩固和深化“增强党员意识、树立党员形象、做合格党员”活动,按照“统筹谋划、分类实施,无的要有、有的要强”的思路,以提升组织力为重点,深入贯彻州公安局党委“以党建引领队建、以队建促作风转变、以作风转变达到工作目标实现”的党建工作思路,突出政治功能,着力在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫,坚持补短板、扬优势,重考核、强问责,确保组织领导落实、措施办法切实、工作作风扎实,进一步巩固州公安局机关基层党建成果, 提高各基层党组织党建工作质量和整体水平,为打造平安红河、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会,建设新时代团结进步美丽平安红河提供坚强的组织保证。

  二、主要任务

  (一)把政治建设放在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题,教育全体党员民警、领导干部学深悟透,笃行慎用。

  1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省委、州委部署要求,以县处级以上领导干部为重点,覆盖全体党员民警,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。做细做实主题教育每一项“规定动作”,推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心,进一步坚定理想信念,强化宗旨意识。抓住少数和关键,从各基层党组织领导班子、领导干部抓起,教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,引领全体民警心向党、听党话、跟党走、感党恩。坚持实事求是、求真务实的作风,防止主题教育走形式、走过场,通过带着问题学、结合问题悟、针对问题改,在主题教育中结合开展“崇尚荣誉,感恩奋进”专题教育活动,不断提高党员、干部解决实际问题的能力和水平,弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先” 、“警务实战创一流、跨越发展勇争先”精神,引导广大党员民警立足岗位职责主动作为,争创佳绩。

  2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为继续巩固和深化“增强党员意识、树立党员形象、做合格党员”活动的重要内容,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。充分发挥党委理论中心组学习(扩大)会、“云警大讲堂”、州委党校、红河州干部学习网、全警轮训班等阵地作用,通过微党课、故事党课等方式,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合,以党支部为基本单位,严格落实“三会一课”制度,把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容,推动各基层党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章。组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学思践活动,教育引导党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求,大力弘扬理论联系实际的优良学风,自觉锤炼“七种作风”,着力增强“八种本领”,不断激发干事创业的积极性、主动性、创造性,更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。

  (二)坚持整体推进,全面巩固提高各基层党组织工作质量水平。以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹推进基层党的建设,全面巩固提高基层党建工作质量和整体水平。

  1.全面加强局机关党建工作。推动局机关各基层党组织切实履行党建工作领导责任,紧紧围绕大发万人牛牛公安中心工作和队伍建设,切实加强对党员的教育、管理、监督,认真解决党建与中心工作结合不紧密的问题。落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点,不断推进党组织活动内容、方式、载体和工作机制创新,实行领导干部参加双重组织生活提醒机制和党课报备制度,抓严抓实、抓常抓长党员学习教育,着力提高工作效能和大发万人牛牛水平,推动红河州公安局基层党建“走在前、作表率”。严格按照州委《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》要求和州局机关党委《关于进一步落实省委巡视反馈意见整改要求调整优化基层党组织设置和开展支部换届选举工作的通知》,抓好各基层党组织换届工作,选准配齐配强各基层党组织党务干部,强化培训提升党务干部专业能力,全面增强基层党建工作力量。健全完善日常督促指导工作机制和办法,发挥党务专干作用,进一步加大督导工作的针对性、指导性和实效性,注重检查结果运用。

  2.深入开展创建党建品牌活动。压实各级各部门责任,加大党建创新力度,积极创建红河公安党建特色品牌,着力培育一批在全州立得住、叫得响、推得开的党建品牌。

  (三)突出政治功能,全面巩固深化“战斗堡垒工程”。坚持和加强党的全面领导,以党支部达标创建活动为载体,把提升基层党组织组织力,突出政治功能为重点,推进党的组织和工作有效覆盖到各项工作和全体民警,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导全面工作、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  1.推进党支部规范化达标创建。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路, 实施党支部建设整体提升工程,严格对标对表《党支部规范化建设标准》,围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障,全面开展达标创建。按照《党支部规范化建设达标创建办法(试行)》要求,坚持抓两头带中间,全面开展摸底排查,科学制定创建计划,逐级开展申报创建和考核验收,实行动态管理。2018年争取实现40%以上党支部完成达标创建,争取有党支部申报规范化建设示范党支部,对创建工作突出的基层党组织给予通报表彰。

  2.严密党的组织体系。按照有利于加强党员教育管理,有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求,强化党组织动态管理,优化和规范组织设置,合理设置党小组并切实发挥作用,实现有群众(团员)的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党的组织的地方党组织作用就能充分发挥。

  3.严肃党内政治生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,作为锻炼党性的熔炉。全覆盖运用严肃党的组织生活制度APP,严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行基层党组织按期换届提醒机制和进展情况月报制度,确保基层党组织按期换届。

  4.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新,健全党组织活动开展的联动机制,共享活动资源,使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求和群众关切,扩大参与面,增强影响力。坚持每月一次的“支部主题党日”活动,明确活动主题,采取“支部主题党日+”形式,统筹开展党性教育、业务培训、志愿大发万人牛牛、民情恳谈等活动,增强党组织活动的实效性,切实提高基层党组织的凝聚力和号召力。

  5.健全团结动员群众机制。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,加强和规范党务公开工作,发展党内民主,强化党内监督。加强群团工作领导,以党的基层组织建设带动青、工、妇等基层组织建设,不断健全完善群团联系带动机制、机关帮扶机制。加强警察职业文化建设,突出以争创全国民族团结进步示范州为重点,结合蒙自市创建全国文明城市活动和州公安局创建云南省精神文明单位活动,着力提高州局机关各基层党组织做好人民群众的思想政治工作能力,引导人民群众依法开展自治活动,积极参与社会治理,畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道,妥善协调利益关系、化解社会矛盾,增进民族团结和社会文明进步。

  6.深入实施“互联网+党建”。积极运用互联网技术和信息化手段推动基层党建,依托“红河干部学习网”“红河州严肃党的组织生活制度APP”等党建信息化平台,开展好党建工作。探索建立网上党支部,创新网上活动方式,建设党员群众乐于参与、充满正能量的网络党建平台。

  (四)加强党员教育管理监督,全面巩固深化“先锋模范工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务,严格遵循党章,以改革创新精神,加强党员教育管理监督,做到高标准、严要求、管到位,促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

  1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位,落实政治审查制度,严把入口关,切实提高党员发展质量。科学制定党员发展计划,注重从工作一线中发展党员,不断优化党员队伍结构。加强对发展党员工作的年中分析研判,推行党员发展工作纪实制度,强化入党前集中培训效果,落实好“一月一报”制度,规范党员发展工作台账。

  2.加强党员教育培训。深入开展“党员进党校”活动,以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点,通过集中培训、分级培训、全员轮训等方式开展经常性培训,着力提升党员队伍整体素质。按照州直机关工委通知要求做好科级干部集中轮训和党员示范培训班。持续加强党员党性教育,充分利用中共一大会址查尼皮等红色革命教育资源,接种红色革命基因,开展“不忘初心、牢记使命”党性教育培训。各基层党组织要充分发挥“三会一课”制度优势,利用红河干部学习网、微党课、“书记课堂”“流动课堂”等方式,提升党员教育的覆盖面,着力提升党员队伍整体素质。

  3.实行党员分类管理。结合不同岗位实际,健全完善积分制管理制度,探索建立在职党员、离退休干部党员等分类管理机制,开展党员党性定期分析,增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法,引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

  4.强化党员日常监督管理。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以铁的纪律规范党员干部行为,坚决贯彻落实中央八项规定精神和省州实施办法,持续反对“四风”。推进党员电子身份认证,加快党员信息化管理进程,加强党务功能运用,强化党员组织关系网上转接工作,规范党员组织关系转接。加强基层党员干部作风建设,建立健全防止党员失联长效机制,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。

  5.注重激励关怀帮扶。突出政治关爱,从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度,在党员入党纪念日,开展谈心谈话,重温入党誓词等活动,激励党员不忘初心、牢记使命,增强责任感、使命感。严格按照省委、州委组织部要求开展党内激励表彰工作,树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶,增强党员荣誉感、归属感。

  (五)坚持一切工作到支部,全面落实基层党建工作要素保障。推动落实党建有人管事、有钱办事、有场所议事,不断提升基层党建工作保障水平。

  1.强化党务工作队伍建设。坚持专兼职结合,切实加强党务工作者队伍建设。按照《中共红河州委关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》(红发〔2016〕8号)要求,州局机关党委在2018年6月底前配齐专职党务干部。按照“抓两头、带中间”的要求,建立健全基层党组织书记抓基层党建工作述职评议工作机制,每半年开展一次述职评议考核。建立健全党务干部集中轮训常态化制度化机制,聘请党建专家开展党建业务专业培训,提升岗位履职能力,整体推进州局机关党建工作,6月底前完成培训全覆盖。强化正向激励,加强对党务干部的培养使用,旗帜鲜明表彰优秀党务干部,充分调动党务干部干事创业的积极性和创造性。

  2.强化基层党建经费保障。严格落实经费保障,按要求将基层党组织工作经费、基层书记、党员活动经费纳入预算。

  3.强化活动阵地建设。深化巩固“阵地建设工程”成果,争取每个基层党组织都有一个党员活动室,已完成的按照《党支部规范化建设标准(试行)》标准进行完善,未完成活动室建设的支部要按照党支部规范化建设标准要素和2017年全州公安机关下半年工作推进会(泸西会议)有关党建工作要求进行建设,确保2018年6月前全部投入使用。暂不具备条件的,要就近通过与其他党组织联建、共建的方式,突出特色,共享资源,提高党组织活动阵地建管用水平。

  三、工作措施

  各党组织要切实履职,把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手,认真谋划,精心组织,狠抓落实。

  (一)全面压实基层党建工作责任。各党组织要切实履行主体责任,清晰职责、上下衔接、齐抓共管,切实增强各党组织、书记、班子成员、党务工作者、党务专干管党治党、全面从严治党责任意识,确保基层党建工作责任落实落地。

  (二)推动基层党建与中心工作融合。各级基层党组织要增强系统思维,树牢实效标准,强化结果导向,围绕公安中心工作和队伍建设来认识、谋划、推动基层党建工作,把基层党建工作统一到州局“1151”工作思路、党建工作思路和“警务实战创一流、跨越发展勇争先”实践活动上来,用各项工作成效检验“基层党建巩固年”实效,坚决杜绝“两张皮”。要把党建工作与改革发展稳定、打赢脱贫攻坚战、精神文明建设、争创全国民族团结进步示范州、蒙自市创建全国文明城市、州局创建云南省精神文明单位、加强党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、大发万人牛牛群众,围绕中心、大发万人牛牛大局的能力和水平,推动全面从严治党和公安工作跨越发展齐头并进。

  (三)实行项目化精准化推进措施。各基层党组织要强化质量意识,加强调查研究,坚持问题导向,进一步纠正“四风”。按照基层党建工作清单管理制度,制定各基层党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单,确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要结合实际制定党建重点任务项目清单,科学确定党建工作年度重点项目,明确目标任务、工作措施、完成时限,建立项目台账,加强过程管理。要制定问题清单,针对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核、上级督导发现的问题,制定方案、逐项整改,确保党建工作重点任务落到实处。

  (四)强化基层党建综合督查考核。州局机关党委将把各党组织 “基层党建巩固年”各项任务落实情况,纳入年底基层党建述职评议考核内容,考核结果与党组织书记年度考核挂钩,构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,对履职不力的加大约谈、问责力度。

  (五)加大基层党建总结宣传力度。在总结工作成效中加大建章立制力度,把“基层党建推进年”“基层党建提升年”的有效做法和成功经验以制度形式固化下来,形成长效机制。要通过新媒体等载体,把党建政策制度直通党员。要加大宣传力度,认真总结推介具有红河公安特色的做法经验和先进典型,充分发挥先进经验和典型的示范引领作用,营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。

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