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索引号
000014348/2018-02720
信息分类
规划计划
发布机构
红河州工信委
发布日期
2018-06-28
文号
信息名称
红河州2018年节能工作指导意见

红河州2018年节能工作指导意见

  为深入贯彻落实党的“十九大”精神,围绕党中央、国务院,省委、省政府关于生态文明建设的工作部署,坚持绿色发展,突出目标导向,进一步加大节能工作力度,强化目标责任落实,不断提高能源利用效率,确保完成年度节能目标任务,促进经济高质量发展,为建设生态文明排头兵作出积极贡献,提出2018 年红河州节能工作指导意见。

  一、指导思想及目标

  (一)指导思想

  坚持绿水青山就是金山银山发展理念,坚持节能大发万人牛牛于经济高质量发展,节能大发万人牛牛于污染防治,强化节能目标责任考核,实施重点用能单位“百千万”行动,推进传统产业节能改造绿色转型,加强示范单位创建,发挥能效领跑者引领作用,加快发展节能环保产业,积极推广节能新工艺、新技术、新产品、新业态,加快淘汰高耗能落后设备,加强节能宣传培训,全面推进全民节能行动,确保完成年度节能目标,为生态文明排头兵建设提供有力支撑。

  (二)主要目标

  2018 年,确保完成省政府下达的单位GDP下降1.4%的节能目标;规模以上工业万元增加值能耗下降3.6%左右,主要耗能产品单位能耗持续下降,各县市、重点行业和重点企业等责任单位全面完成年度各项节能目标任务,全州能源消费结构不断优化,能源利用效率和效益不断提高。

  二、工作重点

  (一)强化节能目标责任落实

  根据省政府下达红河州2018能源消费强度指标,制定2018年节能指标分解方案,合理分解、及时下达2018 年县市能耗强度目标,将全州的目标分解到各县市,请州政府与各县市政府签订2018年度节能目标责任书,进一步明确责任,形成统一协调、属地负责、上下配合、部门联动的工作机制。加强节能考核,采用书面考核与现场抽查相结合的方式,组织开展2017 年度县市节能目标责任专项考核,考核结果向社会公告。加强考核结果应用,落实奖惩措施。提前做好全社会节能工作自查自评,迎接省政府对我州2017 年度节能工作考核评价。开展节能“十三五”规划中期评估,建立健全节能长效机制。加强节能形势分析,加强能耗统计核算工作,县市按月向州工业和信息化委报送节能运行月报,行业部门按季度向州节能办报送节能工作季报。加强节能信息报送工作,逐月发布全州工业节能运行简报和全州节能运行晴雨表,根据指标运行情况,适时加强节能预警调控,提高节能调控针对性、及时性、准确性。逐月动态监测能耗指标及其运行趋势,定期召开节能形势分析会,适时采取调控措施,确保能源消费弹性系数运行在合理区间。加强对重点地区、重点行业、重点用能单位、重点项目情况跟踪、信息收集、政策大发万人牛牛、工作指导,研究典型问题,推广典型经验,依法加大督促检查、跟踪问效力度,确保各项措施落实到位。

  (二)认真落实红河州“十三五”节能规划

  进一步明确“十三五”各级各部门和重点用能单位节能目标任务和责任分工。指导各县市、重点行业、重点企业配套制定“十三五”节能工作的专项规划(计划、方案),确保节能规划有效落实。同时,组织开展智慧能源调研工作,使我州企业更好地完成资源调配、组织生产、部门结算、成本核算,为在州内建立一套有效的自动化能源数据获取系统,对能源供应进行监测,以便企业实时掌握能源状况,为实现能源自动化调控扎下坚实的数据基础。

  (三)实施重点用能单位“百千万”行动

  根据《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》(发改环资〔2017〕1909号)在参考《云南省重点用能工业企业名单(2015年)》基础上,核实我州年综合能源消费量5000吨标准煤以上的工业企业,确定好我州纳入“百千万”行动实施范围的重点用能企业。制定重点用能单位“百千万”行动方案,明确节能目标,明确职责分工,实行分级分类监管,将能耗“双控”责任分解落实到行业、基层和重点用能单位。推动重点用能单位依法加强能源计量、统计和节能管理,完善能源管理制度,按规定开展能源统计、配备计量器具、落实节能措施。按时完成重点用能单位年度考核、上报、公示等工作。加强基层和用能单位节能管理队伍建设,组织开展“百千万”行动专题培训,利用互联网开展能源管理师培训和继续教育。

  (四)加大节能技术改造力度

  组织实施一批重点节能工程。大力推进天然气、生物质能、电能、太阳能替代燃煤,加大低效燃煤锅炉节能改造力度,在天然气通达的重点地区积极引导支持用户使用天然气作为燃料。推进燃煤电厂节能改造,不断降低发电煤耗。实施变压器、电机、水泵、空压机能效提升改造。推动钢铁、有色、化工、建材等传统行业实施绿色制造工程,优化提升用能系统。推广绿色网络技术,推进绿色数据中心建设。

  (五)加强固定资产投资项目节能审查

  重点抓好“行业政策准入”和“技术指标准入”两个关键。确保新(改、扩)建固定资产投资项目工艺设备先进成熟、能耗指标达到国内先进水平。加强固定资产投资项目节能审查,加强事中事后监管,开展节能审查意见落实情况专项检查,落实项目竣工节能验收要求。对产能过剩行业实行行业能评限批,对未完成年度节能目标任务地区新建的高耗能项目实行区域能评限批,对能源消耗指标达不到竣工验收要求的项目,不通过竣工验收。

  (六)全面推进企业能源管理体系建设

  组织年综合能耗5000 吨标准煤以上重点用能单位建立完善能源管理体系,积极支持企业开展评价和认证。依据企业能源管理体系评价指南,完善指标体系、按照规范评价方法,开展能源管理体系绩效评价。打造能管体系建设行业示范企业,支持企业开展评价和认证。开展专题培训和行业典型经验交流。

  (七)积极推进“互联网+节能”

  推进企业能源管控中心建设,不断提升企业能源管控一体化水平。完善“互联网+节能监察”工作机制。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,制定工作方案和建设方案,加强重点用能单位接入端系统建设,建设完善省级监测平台,对接国家平台。支持第三方大发万人牛牛机构开展节能云平台大发万人牛牛,开展重点用能设备能效在线监测和节能诊断大发万人牛牛。

  (八)加快发展节能环保产业

  加强节能技术产品推广、节能示范经验交流、节能典型案例宣传,总结发布一批节能实践案例,积极推广高原节能型变压器、水泵、电机、热泵、锅炉等节能产品。加强电力需求侧管理。实施重点节能技术产业化工程,鼓励节能大发万人牛牛公司和用能单位采用合同能源管理、设备租赁等方式建设节能项目。支持节能大发万人牛牛公司开展节能投融资、咨询诊断、技术推广、项目建设、运营管理等全方位、一站式大发万人牛牛。发挥行业协会、产业联盟作用,加强节能大发万人牛牛产业行业自律建设。

  (九)加强节能监督检查

  针对全年节能降耗的实际情况,紧紧围绕全年节能目标责任,对节能指标不降反升或下降困难的县市和企业,进行督查,加强对重点地区、重点行业、重点用能单位、重点项目情况跟踪,确保全年目标任务的完成。认真执行云南省节能监察办法、地方能耗限额等配套办法和标准,持续开展重点耗能行业的“对标对表”工作,加强节能法规培训、普及、宣贯工作。对州市所在地主城建成区10 吨/时及以下燃煤锅炉淘汰任务完成情况开展检查,对通过验收的给予奖励。开展节能产品市场占有率统计调查。继续开展燃煤锅炉能效普查,积极推进锅炉系统安全节能标准化管理。制定2018 年节能监察计划,全面实行节能监管“双随机一公开”。继续实施重大工业能耗专项监察,开展重点用能单位能源管理制度落实情况、项目节能审查意见落实情况、能耗限额标准执行情况、能源利用状况报告制度执行情况、燃煤锅炉和高耗能落后用能设备淘汰制度执行情况、产品能效标识执行情况等执法监察,严肃查处违法违规行为。加强节能监察结果应用,对违法用能企业责令整改、实施惩罚性电价(阶梯电价)、开展强制能源审计,按规定向社会公告行业企业单位产品能耗指标。

  (十)发挥财税政策激励引导作用

  适应财政预算改革要求,积极争取省级节能专项资金。进一步加强资金预算、执行、绩效评价等工作,实行以奖代补、事后奖励、定额支出的节能资金支持方式,提高财政资金使用效率、简化工作流程、防范使用风险。及时编报2019 年节能资金预算。积极支持企业申报资源节约、绿色制造有关中央财政资金项目和绿色信贷项目。积极支持企业享受节能环保、合同能源管理等有关税收优惠政策。

  (十一)发挥能效“领跑者”引领作用

  开展工业企业、公共机构能效水平对标达标活动,广泛动员企业积极争当能效“领跑者”,进一步完善能效“领跑者”征集审核发布奖励制度,遴选发布2018 年度能效“领跑者”企业名单和能效指标,促进工业企业追赶先进,带动行业能效水平整体提升,促进工业“三名”创建。积极推荐我州企业(单位)申报全国能效“领跑者”、“能效之星”、能效最佳实践等先进称号。

  (十二)深化全民节能行动

  加强组织协调,定期召开节能工作领导小组会议,及时通报情况、分析形势、解决问题、采取措施,形成节能工作合力。深入推进全民节能行动计划,进一步加强工业、建筑、交通运输、公共机构、商业、农业和农村等领域节能工作,制定行业工作计划,明确部门工作责任,确保完成上级下达的目标任务,不断提高能源利用效率。积极开展全国节能宣传周宣传活动,通过网络、电视、广播、报刊等媒体和宣传机构,广泛动员全社会参与节能环保,积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯,使节能环保真正成为全社会的普遍共识和自觉行动。

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